泰菲不签跨太协议必有因
佐摩抨纳吉“下池再学泳”

大马政府以利于我国经济为由，欲签署跨太平洋协议，但著名经济学家佐摩（Jomo Kwame Sundaram）抛出一问：为何泰国与菲律宾不愿签署这项条约？

他今日出席大马经济协会举办的“2016年跨太平洋协议论坛”后，比照东盟诸国，剖陈各国签署跨太协议与否的利弊关系。

佐摩甫卸任联合国助理秘书长一职。他先是反问，既然马来西亚一味以其他国家为例，证明加入跨太协议有理，为何泰国与菲律宾却不愿加入？

“为何泰国不感兴趣？为何与美国关系密切的菲律宾不感兴趣？菲律宾与泰国，是否（真的）看不到诸多好处吗？”

不过，根据《路透社》去年11月27日报道，泰国副首相宋杰（Somkid Jatusripitak）表示，泰国“极有可能”会成为跨太协议一员；而《马尼拉时报》（Manila Times）在1月7日报道中，引述菲律宾贸易工业部消息指出，该国必定会加入跨太协议。

各国皆有盘算

佐摩以印尼为例，指一些人认为印尼政党轮替，加上强烈民族情绪，使其兴致缺缺，不热衷跨太平洋协议。

“汶莱是一个小国。他们没有发展雄心，只冀望石油生产源源不绝。”

反观新加坡，佐摩认为，该国早已在加入之前作诸多让步。

“对他们而言，他们（加入跨太协议）全无创痛。”

“就越南而言，他们做了一番盘算。35年前，他们与中国开战，现与中国存有诸多问题，不满中国政府。（斟酌思考后）他们部署战略：拥抱美国。”

违背拉萨努力

今年适逢首相纳吉之父，即第二任首相阿都拉萨辞世40周年。佐摩点出，纳吉政府若是签订跨太协议，形同背弃阿都拉萨致力把东盟打造为“和平、自由和中立区条约”。

他说，美国出台跨太协议，意在排挤中国乃路人皆知。

他续说，越南身为美国宿敌却心切加入跨太协议，旨在制衡中国。

“然而，鉴于可疑的经济惠利，及牵涉巨大风险，为何马来西亚政府渴望加入？”

“回应（美国）总统奥巴马的重返亚洲计划，首相纳吉或要表明其‘重返美国计划’。”

“1%增长也好”

“2016年跨太平洋协议论坛”，主讲人除了佐摩，还包括马大法律系教授古迪亚星（Gurdial Singh Nijar）、伊斯兰Muamalat銀行主席莫哈末穆尼尔（Mohd Munir Abdul Majid）、大马厂商协会主席苏子文。

其中，佐摩与古迪亚星反对跨太协议立场鲜明，而莫哈末穆尼尔苏子文二人，则极力拥护这份条约。

苏子文一再指出，尽管我国已签署7项双边自由贸易协议与5项区域自由贸易协议，但本地市场规模仍是过小。

他说，即便跨太协议只能带来1%至2%经济增长，总算聊胜于无。

“（签署）跨太协议，总不会比我们现在更糟……尝试一下。若你不喜欢，较后可以退出。”

菜鸟面对老手

对此，佐摩驳斥说，人们谈论跨太协议之时，总是只提好处，不说代价。

他一针见血指出，跨太协议这场博弈当中，美国等犹如专业玩家，马来西亚充其量只是“菜鸟”（amateur）。

“这像是说，先跳下泳池，我们再学游泳。世界不是这么运作的。这很幼稚。”

“我们正踏入一个未知领域，那里的人经验老道，他们已草拟过这种协议很多次，并且每次都在进步。而我们自以为聪明（就签了）。”

就业机会损失

他说，无论是根据普华永道的可计算一般均衡模型（Computable general equilibrium），或是其他经济模型，得出结论皆一致：跨太协议对马来西亚带来的惠利甚少，反而代价巨大。

他以联合国全球政策模型（UN Global Policy Model）分析，跨太协议会带来的影响如下：

—在一些国家（不包括马来西亚），造成国内生产总值净损失（Net GDP losses）；

—对跨太协议成员而言，经济惠利微不足道——发达国家而言，10年期间，增长少于1%，发展中国家则低于3%；

—跨太协议会造成所有国家损失就业机会，净失业达77万1000份；

—带来更大不平等；

—对非跨太协议国家而言，跨太协议会造成国内生产总值与就业机会的损失。

如何阻铝土矿？

古迪亚星（见图）则从“投资者与东道国投资争端解决”（investor-state dispute settlement，ISDS）角度，分析跨太协议弊端。

他说，跨太协议拥护者宣称，这项机制能够保护政府，以免动辄遭公司起诉，但若有公司曾称，盈利手段遭遇干扰，因此控告政府，显示这些防范措施不起作用。

他说，单是2014年，在这项机制下，即有608宗案件针对政府的官司，而大部分起诉人为美国企业。其中，6成案件发生在发展中国家。

“现在，我们出于公共健康与环境危害，中止铝土矿活动。想象在‘投资者与东道国投资争端解决’下，若一个外国公司涉及矿业，而我们阻止他，我们可能会被告。”