公交委会未架空交通部
诗杰：20年前已遭架空

【本刊独立新闻在线梁志华撰述】前交通部长翁诗杰不认同陆路公共交通委员会（SPAD）架空交通部的说法，并直言交通部的权力早在20年前已经被架空，实际上，SPAD将分散在各个部门与机构的交通权限重新结合在一起，正是他在出任交通部长时期一直致力落实的目标。

无论如何，他坦言将SPAD纳入首相署的管辖范围，与当初他在内阁小组会议中提出，把所有权限纳入单一机构，并由交通部掌管的意见有很大的出入。同时他认为，陆路交通的执行权依然分散在五个执行单位，将导致SPAD在执行上面对功能与权力重叠的问题，从而对该机构的效率造成影响。

多个部门瓜分交通事务

翁诗杰（右图）在接受《独立新闻在线》专访时透露，他本身不认同陆路公共交通委员会（SPAD）架空交通部的说法，因为交通部的权力早在20年前已经被架空。

“如果说权力架空，早在20年前交通部的权力已经被架空。在SPAD成立之前，一共有13个政府机构和部门在管理与陆路公共交通相关的事务。比方说，公共巴士、德士及罗里的执照发放或撤销，以及收费制度，都是由首相署旗下的商用车辆注册局( LPKP)管理。”

此外，铁路公共交通系统包括轻快铁（LRT）与单轨电动火车（Monorail）等，则由财政部属下的Prasarana负责运作，交通部的权限只是局限于监督而已。同时，旅游巴士的执照发放与撤销，自1990年代起已交由旅游部管辖。

翁诗杰透露，早在他入阁担任交通部长之后，于2008年下半年的内阁小组会议中，就已经提出这样的概念，即把陆路公共交通的所有相关事务进行整合，并纳入单一机构负责。该机构的权限不仅是发放与撤销执照，还包括行政权与执行权力。同时，他也建议把这个整合所有陆路公共交通事务的机构，纳入交通部的管辖范围内。

“我还记得，当时由前首相阿都拉领导的政府，并没有认真看待这个问题。到了2009年10月，现任首相纳吉宣布六个国家关键成效领域（NKRAs），我称之为六大民怨，把城市公共交通纳入其中一个指标，正合我的心意。”

不过，他觉得遗憾的是，纳吉在宣布六个国家关键成效领域之前，已经正式对外宣布成立SPAD，来整合多个部门负责管理的陆路交通事务，并将这个机构放在首相署的权限范围内。这与他当初提出的意见有很大的出入。他透露，当时交通部的主管级官员都认为，这些原本就应该是交通部的权限范围。

执行权力未如其预期

另一方面，翁诗杰也直言，尽管政府通过成立SPAD来整合所有陆路交通事务，但是，陆路交通的执行权至今依然分散在五个执行单位，这将导致SPAD在执行上可能面对功能重叠的问题，从而影响该机构的效率。

“SPAD在今年6月1日正式启动，刚好就是我离开交通部的那一天。这个机构（SPAD）在执行权力方面，并非如我想象般。我在任期间，曾经建议把陆路交通局和马来西亚皇家警察（PDRM）属下的交警部门进行合并，总警长甚至和我一起研究这个问题。”

然而，政府在把所有陆路交通事务整合与并入SPAD之际，却继续把陆路交通的相关执行权力，保留在五个不同的执行单位身上，这包括陆路交通局、环境局（管理交通工具排放污烟）、地方议会的交通组、皇家警察的交警部门，以及SPAD。

他认为，这可能导致SPAD在执行上可能面对功能或权力重叠的问题。他直言，整合这些执法机构的执行权力，目的就是为了要提高效率，以及减少贪污的情况。因此，如果SPAD想要提高其效率，就必须优先解决功能重叠的问题，因为各个部门之间的权力重叠将引发。

此外，他也认为SPAD的主要功能，是必须确保各种陆路交通系统之间的连接性（Connectivity）、可信度（Reliability），以及必须拥有一套完善的机车维修规划，以确保这些陆路公共交通系统可以维持良好的运作。