
非盟成立后定下两条规矩:第一,只要是非盟成员国,均不能通过政变手段解决国内政治纷争,否则,该国将被非盟除名;第二,但凡通过政变上台的政府,非盟其它成员国均不得与之建立国家关系。这两条,犹如两柄达摩克里斯之剑,其剑锋所指,将使不听话的成员国处于政治、经济、外交之孤立。一周前,津巴布韦军方“拘留”穆加贝之后,之所以没敢大开杀戒,乃至坚决否认发生政变而反复强调“清君侧”等,原因尽在其中。
为何没有流血政变?有一股保全津巴布韦前总统穆加贝的“神密力量”

“要么接受合作,要么被羞辱”——在津巴布韦议会行将启动弹劾穆加贝(今天)的最后时刻,执掌国事长达37年的穆加贝,最终选择辞去总统职务。本月初被穆加贝解职而逃往海外的副总统姆南加古瓦将被任命为代总统接掌国家。
这是一个各方多赢的结果,津巴布韦避免了可能的内战,非盟保持了团结,穆加贝本人及家族暂时避免了清算厄运,遍布全国的穆加贝政治势力,避免遭遇到血腥清洗,津巴布韦的对外政策经历一段时间的调整后将变得更为开放。

非盟及时斡旋是穆加贝得已“保全”的关键力量
在形形色色的区域国际组织中,非盟是最被人瞧不起的。然而,正是这个非盟,不但早已成长为维护非洲稳定的中坚力量,而且已在国际政治舞台异军突起,成为践行多边主义不可忽视的地区组织。
非洲大陆的民族独立运动兴起于二战之后,上世纪五六七十年代达到高潮,与此相伴的,则是新兴非洲国家此起彼伏的政变与动乱。非盟的前身是1963成立的“非洲统一组织”,2002年改组(升格)为非洲联盟。非盟从致力于保卫非洲的独立成果,逐渐发展为集政治、经济、军事于一体的全非洲性质的政治实体,其54个成员国覆盖了整个非洲大陆。

欧美势力在非洲不断衰落,中非全方位合作在非洲稳步前行,是非盟腰杆子渐挺的外部支撑因素。非盟成立后定下两条规矩:第一,只要是非盟成员国,均不能通过政变手段解决国内政治纷争,否则,该国将被非盟除名;第二,但凡通过政变上台的政府,非盟其它成员国均不得与之建立国家关系。这两条,犹如两柄达摩克里斯之剑,其剑锋所指,将使不听话的成员国处于政治、经济、外交之孤立。一周前,津巴布韦军方“拘留”穆加贝之后,之所以没敢大开杀戒,乃至坚决否认发生政变而反复强调“清君侧”等,原因尽在其中。
南部非洲早前属于“日不落帝国”的势力范围。英国灰溜溜撤走后,南部非洲在南非牵头下,于1980年组建“南部非洲发展协调会议”,1992年升级为“南部非洲发展共同体”,应对此番津巴布韦政治危机,南共体的斡旋同样功不可没,限于篇幅按下不表。
中国因素对津国政局“软着落”起到积极作用
中国是津巴布韦第一贸易伙伴。津巴布韦这些年连年出现贸易逆差,惟独占津巴布韦贸易额11%的津中贸易,津巴布韦每年有约4亿美元的顺差。这笔钱对财政极度困难的津国,是笔不可多得的“活钱”。
中国对津国投资(实际执行部分)不到对非投资的1%,但中国是津国的第一投资大国。相对于穆加贝明显过左的对外经贸合作政策,以姆南加古瓦为代表的津国“务实派”政治力量,则主张较为开放的对外经贸政策,强调对外国投资的依法保护与积极的政策鼓励。
经济杠杆从来是处理国家间关系的关键力量。津国政治出现震荡前有预兆,震荡发生后外部斡旋空间挺大。综合中国外交部发言人表态,中国对津国的基本政策是决不干涉其内政,但衷心希望事件能够妥善解决。中国曾多次诚意接待穆加贝访华,中国亦同样多次热情接待姆南加古瓦副总统访华。无论是从中津经贸合作关系的全局计,还是从中国对“穆姆之争”的两边都能说上话看,在世界大国中,中国善意斡旋的余地和实际操作空间都是最大的。

中津关系将在“后穆加贝时代”继续发展壮大
根据以往的政治经验,津巴布韦政局的“软着落”尚不巩固,穆加贝一家的“安全”也可能只是暂时的。鉴于穆加贝为非盟组建与运行作出的诸多贡献,以及它在非盟内部较高的政治威望,穆加贝若想带着全家出国做寓公,是有国家愿意收留他的。远走高飞,从此远离政治,应该是穆加贝一家最好的政治归宿。

“后穆加宝时代”从今天起已经开启。中国人最关心的,是中津关系的未来走向?笔者自信地谈三条看法:
政治上,有可能接管政权的前副总统姆南加古瓦也曾多次到访中国,就中国对待津国的外交政策、经贸合作态度与行动,姆南加古瓦同样十分了解。说句并不过头的话:姆南加古瓦是个“知华派”,也是中国人民的老朋友。若担心津国在姆南加古瓦治下,因为穆加贝“亲华”而断然改变对华政策,心理反应显然有点过了。
经济上,目前中津贸易额只占中非贸易额的0.5%,姆南加古瓦上台后,穆加贝不明智的“限外”政策必得到调整,这有利于扩大中津贸易和扩大中资在津实际投资。
穆加贝执政三十余年间,中国对津国的基础教育、基础医疗、农林水利等领域,有一些无偿援建项目,但总规模都不大。即使中短期内中津关系出现“伤筋动骨”的最坏情形,对中国亦“无伤大雅”。
这几年,中国与津国确签订有一批道路、机场等基础设施建设合同,亦有民企在津国经营采矿、棉纺等制造业项目。但受制于穆加贝的“限外”政策,这几年中资中企在津国并未进入大发展阶段,而是呈现为逐年萎缩状态。“后穆加贝时代”,中津合作有望驶入快车道,但中国已是车道上的“老把式”,行稳致远一点都不会含糊。
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