张志刚：重新检讨立国契约 保障沙砂特殊权益

（ 沙巴 亚庇十二日讯）自由民主党主席拿督张志刚局绅，呼吁联邦政府根据1963年马来西亚建国契约（MA63）和联邦宪法下沙巴州的权利，逐渐恢复沙巴原有的特别权益。

他表示，虽然我们已经独立53年，除了自然资源丰富，当沙巴人乘机2小时半飞去西马，我们就可以明显发现我们的公共设备、设施及服务与西马相比却遥不可及。因此有许多的沙巴人总是质疑是否我们被欺骗了？

故此，是到了真正时机彻底检讨恢复，MA63下所商定的沙巴州特殊权益。

他指出，虽然沙巴州不是有完全性的自主，但是从赋予沙巴及砂拉越的权利来看，我们比西马半岛其他州属具有更多的自主权。

「虽然在某种程度上，我们的权益因过去的领导人所为而被稀释，但我们依然维持我们的管辖权和自主权，例如土地与自然资源、地方政府、移民局、土著法律及关税局、婚姻及离婚、继承、港口及海港、铁路、水供及服务等。」

他于2016年第27次自民党大会演说时，如斯表示。

沙巴及砂拉越被赋予的特别保障与保护，包括在民事法庭及州议会当中可以使用英文。此外，在没有经过沙巴及砂拉越州元首的同意下，不能对宪法进行修改，尤其是任何修改的范围，包括涉及东马高等法庭所制约的宪法、司法权、撤销或暂停东马高等法院的法官职责，与州立法议会权力有关的事情、行政权力以及联邦与州属之间的财务安排。

如果我们根据州议会及国会的立法规定，联邦州属除了有适用的州属名单外，沙巴及砂拉越也有一份候补名单，这也意味着东马州属比西马半岛拥有更多的立法权。

除了联邦政府分配适用于所有州属的人员补贴、道路补助金及收入以外，沙巴和砂拉越有权根据联邦宪法的附表10中，获得特别津贴和额外的拨款。这也明显突出沙巴及砂拉越比其他11个西马州属拥有更多的收入权利。

从上述的角度观看，沙巴及砂拉越虽然被称之为州，实际上，我们和西马其他11个州属是有所差别的。

自民党欢迎由外交部长拿督斯里阿尼法阿曼及首相署部长拿督南茜苏克丽所联合领导的国家委员会，以探讨沙巴及砂拉越在宪法中享有的权利。这也显示首愿意聆听、尊重并接受沙巴及砂拉越人民对自己应享有的自主权。

他强调，根据「联邦宪法」第112C条文的规定，沙巴每年有权获得相当于联邦从沙巴获取净收入的40%。

与此同时，根据宪法第112D条文的规定，这些特别津贴每五年必须接受联邦政府和州政府的强制审查检讨。然而，最令人失望的是，在1969年的第一次审查后，确定了随后五年的拨款金额，但却没有持续进行后续的检讨审查，因此这已违反了「联邦宪法」，也因为如此，沙巴的特别拨款从1974年至今，依然停留在2670万令吉。

他表示，从现有的税收和税务方面来看，尤其是所得税、石油税、进口/出口税、消费税，2670万令吉依然是微薄的，因此我们有必要对这个制度进行检讨及修订，以符合联邦宪法。

「作为国油100%的股东，联邦政府依然可以透过所得税的征收方式向国油征获收益，以此作为享有的红利！」他重申。

他指出，就石油收入而言，根据在1976年6月14日沙巴州政府和国油公司之间所签署的合约当中，支付给沙巴州政府的现金支付固定在石油生产总值的5%。

他建议由联邦政府所获得的5%现金付额可转换给州政府，这也促成州政府的现金付额提高至10%。这个举动不会影响石油的生产价格，同时也不会影响国油的营运。