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两线制的探讨——写在参组大马50周年
两线制的探讨——写在参组大马50周年
(一)308政治海啸后,马来西亚人民的民主意识空前提高,在这个大动荡的政治思潮中,[两线制]的议题又重新回到人们的思索脑海里。
到底[两线制]是一个怎样的体制?我们借鉴于周边许多国家中;如泰国、缅甸、日本、台湾等,以及较远的英、美、澳国家等都有这样相似模式。亚洲国家中,由于长期被帝国主义殖民统治,其政治模式,好些是从西方宗主那里继承下来的。原先应该首推号称“议会之母”的英帝国。
西方国家的政党政治及其更换政权的方式中,皆有两党制和多党制,两党制是两个或两个主要政党在国家议会大选中,被选民通过投票方式,选出占多数席位而掌控政权称之为执政党。而占少数席位为反对党(在野党);多党制是两个以上的大小政党或各政党以联盟方式成为主要政党,当然也有些国家实行一党制,既有一个政党长期执政或由一个党为主导,其他党联合执政。此外,各国都有不同的政党组织形成及其政治选举制度。
(二)马来西亚是个多党制的国家,殖民地统治期间已经有组织政党进行政治活动,那时期也未有所谓[两线制]的政治概念,因为各政党政治目标基本上是一致的,即是反抗外来殖民地统治,反对民族压迫,要求摆脱殖民统治。争取独立解放,当时马来亚共产党和马来青年组织所领导的左翼民族解放运动,可说是反帝反殖先进政治组织。
随着亚洲各地反帝反殖高潮到来,老奸巨猾的英帝殖民统治者,为延续在东南亚一带即得政经的利益,因而改变了政策的实施,它以对外殖民地统治“分而治之”的惯用手法,利用人民内部民族间的种族、宗教、文化等差异,扩大其矛盾,分化人民反抗力量。一方面大肆镇压左翼政治组织;另方面又大力扶持亲英保守右派势力。因此,右翼势力在其护航下,以种族为色彩政党先后纷纷宣告产生。1957年独立前相继有马华、巫统、国大党的成立。此时,作为反帝反殖中坚力量的马来亚共产党,早在“紧急状态”下,被迫退入森林,从事武装斗争,而马来国民党及马来亚民族联盟也被查封或解散。此后,种族性质的政党占据政坛主导地位,先进的社会主义思潮却被压制及排斥,[两线制]已不成气候,一股白色恐怖的阴霾笼罩着上空。
1957年,英帝国主义统治者被迫把政权交予代表马来亚封建贵族阶级的东姑阿都拉曼后,东姑为首的联盟并宣布独立。取得了独立地位,当然是各族人民共同的愿望,也是各族人民长期艰苦奋斗的成果。人民多么期待一个没有受到外来统治与压迫能够自力更生,过上美好生活;可是东姑如同新加坡李光耀一样是由殖民统治者栽培出来的接班人,始终沿着殖民主义者遗留下来旧框框办事,其所推行各项政策根本无法满足于人民日益增长中的物质与文化各领域要求。在政治上,依然披着种族主义的外衣,维护殖民地统治及特权阶级的利益;经济上,则压制民族资本经济自由发展,保持工业原料供应地位。尽管社会主义政党依然存在,但在各种恶法钳制下,处处被挤压挨打,影响力微乎其微,而背负民族使命,在反英抗日中,发挥不可磨灭巨大贡献及牺牲的马共更是被排除在外。所以,要在体制内真正实行不同政治理念政党的[两线制]似乎比登天还难。
到了60年代初,东南亚人民革命烽火连天,西方帝国主义阵营势力逐渐衰退,面对这股汹涌澎湃的革命浪潮,它们显得心慌意乱之余,深恐江山变色掀起“骨牌效应”,于是谋划一个“马来西亚”计划。即是把长期在英帝殖民统治下的五邦(马来亚、新加坡、沙巴、汶莱、砂拉越)捆绑在一起,形成一道围墙,以防止共产主义思潮(越共)南下阻止印共北上,而作为这项计划的执行领头羊正是马来亚的代理人东姑。但是此计划一经提出即受到五邦人民及周边国家的激烈反对,它们普遍认为将剥夺各邦人民自决自主的基本权利;是变相的新殖民统治产物。不过,在当时借助英美帝国主义在这个地区强大军事、政治及各方势力,配合国内联盟政府的高压手段,虽然反“大马计划”在左翼力量及广大群众在各邦社会主义政党的领导下,开展各种形式的请愿、示威,甚至以武装起义坚持抵制抗争。最后,又因为内部出现叛变、分歧,不协调情况等因素下,终告失败而被强势推行。
“大马”成立后的几十年里,联盟各项施政激发人民诸多不满,也因此导致左翼力量有所增强。与此同时,也加剧联盟内矛盾日益加深,新兴官僚资产阶级惧怕至高无上的巫统政权有日被推翻外;更对封建贵族在商业上束缚他们的自由发展和利益深表怒意,以致秘密策动假借种族课题发动“513政变”以夺取权利。而主导这场政变事件的黑手人物便是马哈迪、哈伦、拉萨(纳吉之父)等人。过后,敦拉萨便利用此良机刮揽大权于一身,并组织以巫统一党独大的国阵,开始越发走向极端种族化的资产阶级集权政治。
1981年,马哈迪以强人姿态上台,甫上位不久,他即意识到:在和平宪法斗争领域里,司法这一环极为重要。因为这是决定其政权统治长治久安的一个法宝。因此,他第一时间就向司法界的法官下马威,接下是制定商业交易秘密的新恶法,掌控各部门,启动2020好高骛远的经济工程计划;提出几个“望梅止渴”的“向东学习”及“先进国”口号等等。最后是限制阻手碍脚的王权,他的眼高手低一系列措施予以各族人民诸多存疑,尤其党内王权一派更是非议和不满。1989年,党内东姑拉沙里一派在落败党选后,退出巫统,另组“四六精神”党。,此时,某些华教爱国斗士认为:华教长期处于被打压,陷入困境,其主要原因是政治因素所使然。为此,“解铃还须系铃人”,这种政治演变是一个改变契机。于是从过去提出“打入国阵,纠正国阵”的倡导失败后,改提出新的“两线制”概念。但是,在一个长久以来,极端种族单元化教育文化环境里,要想摆脱这种局面,还需各族人民包括马来民族的理解、改变与支持,而当时的情况来说条件与基础还嫌不足。不久,这个虎头蛇尾的“四六精神”党重返巫统,而人民所期待中“两线制”也如同骏马脱缰般奔驰而去了。
摆平了党内外的干扰,马哈迪更是骄横跋扈、不可一世。咄咄逼人,除了原先“甩掉”与他同事多年,但意见相左的两位副首相外,而由他一手提拔上位的安华副首相,也因经济政策的课题与他纠葛而向他开刀。而后,他竟以常人难以想象的手段陷安华入牢狱,似乎非置他于死地不可。可是,马哈迪这种倒行逆施,专权霸道的作为,在党外反而引起各族人民的反感和愤愤不平,在党内更加剧了内部分歧与矛盾。之后,在党内外的压力下,他不得不把权利交给阿都拉以暂缓疏解社会各界存在对他执政以来的非议与压力。
阿都拉上台,人民期望他改革马哈迪时期留下来的司法、行政上的弊端以及各种贪污滥权、腐败现象,因而赋予他极大地支持。可是,从一个种族化到一党独大;以一个霸权掌政到专制治国,由官僚新阶级为主导的巫统各项施政方针,政策已渐散失民心,已到非大力改革不可的分水岭。正如纳吉所说的:“巫统不改变,人民将改变巫统”,的时候了。
应该说:长期以来,实施多党的体制联盟政府因不顾国情,完全硬搬西方殖民时期那套统治模式,但是,受制于军权、种族、宗教、文化等因素和影响,西方式的民主似乎已走了样,成了“三不像”的所谓“三权”分治独立权限,根本无实质有效运作,充其量是排场好看,实际行政早已高度集中于巫统一党包揽成为--------新贵族官僚资产阶级专政。
(三)所以,一场新起点的“烈火莫熄”民主改革运动,在安华被捕后,到处如干柴烈火般熊熊燃起,其火焰之大,尤在各民族年轻一代更为猛烈异常,人民改革运动自觉自发兴起,争取公平净选、反公害、反恶法、维护母语教育等等,成千上万各族群众走向街头,示威、抗议,游行队伍浩浩荡荡,人民民族力量伟大崛起,自“308”大选否决了国阵三分二议席夺取五州执政到“505”第十三届囯选,整个政治格局已起大变化,人民力量已开始压倒反民主势力,“两线制”的形式已经到来。
因此,现时的“两线制”是抗拒权利高度集中而走向专制化所必须;是民主改革运动的过渡也是现阶段现实政治趋势。
当前,以民联为阵线主张:人民主权、民主改革、经济开放、多元教育是代表新兴进步力量;而以巫统一党独大为主的国阵则主张:马来主权、集权专利、垄断经济、单元同化教育,是代表一股保守,落后势力。两个不同阵线之间正展开一场持续争取民心的势力较劲;一场针锋相对的夺权斗争。
环顾各国效仿:“西方式”的[两线制]或多党制政治运行中,我们可以通过长期实践看出其正面的效应也有其负面的缺陷。优点方面即:
1)各政党以各自理念纲领政策公诸于群众互相竞争,博信于民。
2)通过和平方式进行争夺政权,以优胜劣败、轮番执政。
3)选民在公平、公正透明的前提下,自由运用手中的一人一票选出政府。
4)各政党可以发挥互相监督、约束、制衡、批判(当然非政府组织及媒体也可以扮演)作用。
5)阶段性缓和人民对现况社会的不满冲击,保持社会和谐。
缺点方面:
1)造成社会长期处于分裂状态。
2)各政党均未能完全真正从全民利益出发,常置党的利益高于人民利益之上,而互相恶斗。
3)各政党为争取议席互相抹黑、攻击、贿票、威逼利诱、陷害谋杀,无所不用其极。
4)各政党代仪士只顾及本地区利益,无宏观思维,全局观念。
5)把议会当口水、作秀、吵架、武斗的场所。
6)决策迟缓,行政效率差劲,朝令夕改。
7)各政党带相似理念,口号误导选民,言行不一,选前选后各一套。
对于吸取“两线制”正反两面的实践及经验,我们有必要批判地寻求走出一条根据国情符合自身特色的路子。
(四)[505]囯选,纳吉清楚积弊难改的巫统只能仗其暂且执政主导的地位,占有大量各邦资源(尤其东马)优势,严控各行政部门,舆论宣传等,赢得此政权。但是,人民都非常清楚,他的所谓“胜利”是怎样得来的;如果没有落后乡区人民的票源(依靠东马多数票,在西马当政府);如果没有不合理的选举制;如果没有提前及邮寄助国阵得票以及如果没有选举期间种种舞弊,国阵早已日落西山,沉论落败,而“怪胎”政府也不会产生。
虽然,大选已尘埃落定,但促进民主改革并不会因此停步下来,相反的应继续坚持下去。且更应该积机扩展到落后的乡村地区,如砂,沙两州极为重要。因为在这些地区执政党独霸政坛已经太久了,形成“家族皇朝”或“朋党政治”他们掠夺庞大州属資源,独占并利用此資源,惠及朋党及收买民心,进一步巩固統治地位,而乡民皆因远住乡区,交通信息短缺,文化教育低落,生活的诉求不高,似乎满足于现况。因此,在現有的情况下,从协助他们提高生产力,改善经济生活的同时;在政治领域迫切需要进军乡区,加强组建反对党的对等力量,平衡协调城乡前进步伐,普及文化政治知识宣扬“两线制”的概念。
显然,这是一项“讲易行难”的事,须长期艰苦耐心的工作更需要大家根据情况,共同配合去做。同时亦须付出巨大人力,物力,尤其财力等代价。但是不这样“劳苦耕耘”哪来的指望收获成果?不这样“稳扎稳打”哪来期盼美好明天?

