时代真的变了，安华的多元团结的大方向只能是更为坚定地走下去，当今不存在一个可以号令天下的大佬，执政者要掌握政权和确保政权稳定，身段不柔软不行，这也就意味着不能真的走向极端。操作一下极端或许可以捞到一点选票，但真的走向极端就只会把路走窄，你极端你就永远做个在野党。这是目前的政治现实。从大局着想，由实际入手：记得常言道“没有最好的制度，只有合适的机制”，支持安华主导的团结政府，“马来西亚会更好”！

没有最好的制度 只有合适的机制

发布日期：20-05-2025 资料来源：
*洪容*

2025大马党选年：暗流涌动下的权力重构与执政考验

2025年的我国政坛，注定要经历一场静水深流的权力重构。行动党、公正党、伊党三大政治势力的党选相继启动，看似平静的政坛表象之下，正酝酿着可能改变权力版图的深层变局。

行动党：执政转型期的治理哲学转向

行动党秘书长陆兆福3月16日，在该党全国代表大会致词，希望政府能在未来两年的任期内提出修宪，将首相任期限制在10年之内。这是希盟必需兑现的竞选宣言。这项修宪案也将是安华与团结政府在行政系统的重要遗产。此举标志着行动党从永久反对党转变为政府的战略伙伴；意味着行动党正在将政治光谱从理想主义转向务实主义。哥宾星领衔的数码转型战略与倪可敏推动的住房改革方案，构成了行动党经济治理的“双轮驱动”，但如何平衡市场化改革与社会公平诉求，仍考验着行动党的政治智慧。林冠英以顾问负起辅助第三代领导的角色，该是让林留在体制内继续发声吧！而陆兆福对党内各派的怀柔策略，是凝聚了党在团结政府中的力量，但能否在多元族群社会中持续奏效，仍需时间验证。

公正党：后安华时代的继承者困局

公正党五月党选将成为团结政府的“心脏搭桥手术”。主席安华三届任期届满，恰逢其推动“昌明大马”改革的关键时刻。署理主席之争已演变为“世代交替”与“路线传承”的角力场。公正党正在经历从街头运动到治国理政的认知重构。安华应该是看到的，当然，若不能妥善处理党内权力过渡，处境堪虞！

伊党：“逆潮”汹涌下的政治伊斯兰重构

伊党九月党选将决定“逆潮”的终极走向。吉兰丹/登嘉楼治理模式与雪兰莪新势力的博弈，折射出这个老牌伊斯兰政党在现代性挑战中的战略分化。哈迪•阿旺的健康每况愈下，其接班人无论是端依布拉欣还是聂•阿兹派系，都需要在宗教保守主义与城市中产诉求间寻找新平衡。伊党能否顺利迎来“第六春”，让我们拭目以待！

强化民主制度及加强制衡机制

当2025年党选季落下帷幕时，我国或将迎来政治重组的前夜。有鉴于此，安华领导的希盟及团结政府所推动的渐进式改革，不能不首先放在强化民主制度及加强制衡机制之上，让人民看到成效，为来届大选备战。

公正党峇央峇鲁国会议员沈志勤强调：希盟主要宣言之一，就是恢复民主及加强对政府的制衡。当中包括此次国会通过的国会服务法案，而且恢复这法案自1999年以来一直是希盟的承诺；现在，这项重要的机构改革承诺终于兑现。 他强调，制度的改革能确保国家的长期稳定与政治廉正。自团结政府执政以来，国会内已经完成多项改革，以强化民主制度及加强制衡机制，这些记录足以证明改革正在进行；当制衡机制更强，贪污将大幅减少，政府和国会议员也将被更加严格地问责。让我们看看以下数项《法案》与改革的相应关系：

《国会服务法案》

3月4日，国会下议院三读通过《2025年国会服务法案》，让国会有权决定行政、人事安排与预算，以确保国会独立性；首相问答环节，这可加强政府问责制；辩论人权委员会报告、辩论总审计司报告、辩论公共账目委员会报告、辩论特别遴选委员会报告，而且在公共账目委员会、特别遴选委员会及部长简报中，加强及促进跨党派合作。国会下议院3月4日先以148票赞成，57票弃权通过相关修宪案，为恢复国会服务法案铺路。弃权票都来自反对党国盟议员。3月5日，国会下议院正式通过《2025年国会服务法案》。法案由首相署（法律与体制改革）部长阿莎丽娜提呈。在议会辩论期间，来自朝野的36名国会议员经过多番讨论，最终顺利通过，使得国会在预算分配、人事决策等方面重新掌握主导权。这是一项重要的体制改革，它不仅强化了大马的民主制度，也巩固了三权分立的原则。恢复国会自主权不是改革的终点，而应视为更大范围体制变革的起点。其中，公共医疗体系的改革迫在眉睫，与人民的健康和福祉息息相关，任何延误都将进一步加剧医疗系统的负担。

我国曾有《1963年国会服务法令》，它是确立我国三权分立宪政架构的重要法令。它授权国会自行聘用职员及决定行政运作，也能自行拟定预算。这让国会这个立法机构，能独立于行政机构及司法机构。然而，国阵执政时期，马哈迪于1992年废除这项法令，改由一名首相署部长掌管国会的行政事务、首相署公共服务局掌管国会职员的任免，并由财政部掌控国会预算，导致国会完全由行政部门控制。马哈迪领导的希盟政府2018年上台后，掌管国会与法律事务的首相署部长刘伟强于2019年7月指出，政府可能在同年10月恢复国会服务法令。不过，希盟政府于2020年2月被喜来登政变篡权，法令的推进也因此停顿。

《都市更新法案》（简称《“都更法”》）

《“都更法”》是一部草拟阶段的新法案，旨在授权联邦和州政府，无需100%业主同意，对建筑物或土地进行重建和改造，或对废弃建筑进行再生项目。《1985年分层地契法令》第57条文规定，必须获得全体业主一致决议后，管理机构才能作为受托人执行都市更新工程。据房地部的简报，《“都更法”》是立基于公平、合法和全面的原则，优先考虑与业主协商和达成协议，而不是要强制征收他们的产业。

据了解，马来西亚半岛存在534个具备“都更”潜力的地区，其中139个地区在吉隆坡，不乏年久失修且有安全隐患的老旧组屋。房地部长倪可敏引述公共工程局建议，即每栋建筑的安全居住期限仅为70至80年。他表示，《“都更法”》的施行将创造大量投资机会，不仅能够改变城市的天际线（又称城市轮廓、全景或天空线），也可以带来千亿令吉的总发展值。首相安华表示，现行法律要求的100%业主同意规定，妨碍了许多不适宜居住建筑的重建计划。根据城乡规划局所制图表，“都更”项目分为三种：重建、复兴、活化。都市重建涉及改变现有建筑的结构，包括重建、翻新、修缮等工程；复兴旨在修复和改造废弃、老旧、失修的建筑，以便重新焕发其使用价值；活化则是针对建筑或土地退化和社会经济衰退的地区。一旦正式立法，《“都更法”》将赋权地方政府向划入“都更”项目地段的业主或住户发布通告，要求他们前往进行协商。对于仍可安全居住的建筑，法案建议的同意门槛为：30年以下建筑，需80%业主同意；30年以上建筑，需75%业主同意。至于不安全或废弃的建筑，则只需简单多数，即51%业主同意即可启动“都更”项目。

这部法案受到国盟的强烈反对，声称法案将会侵蚀少数人的权益。统民党赛沙迪更指责该法案为“抢房法令”，让发展商图利。伊党端依布拉欣召开记者会，指控政府图谋不轨，想把贫穷的巫印裔从都市地区驱逐，让特定种族垄断。伊青团随后宣布将组织大型集会抗议《“都更法”》，指控它为现代殖民主义，将会在马来西亚重演巴勒斯坦人被逐出家园的悲剧。对此，安华2月25日回应道，《“都更法”》旨在改善市政市容、没有授权政府更改房产拥有权，也不会影响相关地区的种族比例。截至目前，政府尚未宣布，向国会下议院提呈该提案的具体日期。

《和平集会法修正案》

首相安华14日表示：昌明政府将在国会提呈《2012年和平集会法令（736法令）修正案》，这是昌明政府理念的重要体现。这项改革符合民主原则，尊重言论自由和不同意见；此项修正案将取消集会地点须获批准的要求，取而代之是，主办团体或组织仅需在集会前五天通知警方。这一决定将简化所有形式的集会程序，除非该集会被认定构成安全威胁。在新修正案生效前，政府将实施暂缓执行期，允许和平集会无需获得场地所有者的书面许可。

从大局着想，由实际入手

时代真的变了，安华的多元团结的大方向只能是更为坚定地走下去，既然和马哈迪都合作过了，巫统又算什么？当今不存在一个可以号令天下的大佬，执政者要掌握政权和确保政权稳定，身段不柔软不行，这也就意味着不能真的走向极端。操作一下极端或许可以捞到一点选票，但真的走向极端就只会把路走窄，你极端你就永远做个在野党。这是目前的政治现实。

从大局着想，由实际入手：记得常言道“没有最好的制度，只有合适的机制”，支持安华主导的团结政府，“马来西亚会更好”！

稿于2025年3月21日

取自：21世纪联谊会出版的《会讯》第75期