蓝中华（上图）:  1970年代出版的地图的确没有把南沙群岛划入领海内，在1980年代出版的官方地图扩大了领海线，一部分南沙群岛被纳入其中。从1983年至1999年，马来西亚占领了5个岛礁。马中主权重叠引爆点在曾母暗沙，马来西亚称之为Beting Serupai。马来西亚的40%收入来自国油，其中七成半石油生产自南中国海，任何的冲突或局势动荡势必会危害石油产量。石油收入的减少将增加财政赤字，失去南沙群岛，国阵政府将会破产。

 

迎着徐徐海风，一排排穿着笔挺白色制服，挺胸直腰的海军水兵，另一排穿着黑色特战服和带着黑色保护镜的特战队员，站在舰舷随着战舰慢慢向巴生港口靠拢。在港口码头的一边，有近百位马来西亚华裔、中国驻马大使馆官员和华侨，挥舞着手上的马中国旗，迎接三艘外观非常摩登的战舰来访。

由二艘“临沂”号和“潍坊”号054A级护卫舰，以及“微山湖”号补给舰组成的第十九批护航编队于7月初在返回中国途中顺道访马。这也是自1974年马中建交以来第四次中方战舰访马。2009年中国人民海军“徐州”号护卫舰造访巴生港口时，迎宾单位还安排了舞狮迎接，这一次就少了舞狮助兴。

过去的全球各大洋难以见到中国海军的芳踪，现在随着中国每年投资近百亿美元在海军造舰计划上，越来越多大型和现代的海军舰艇下水服役，未来中国海军的身影会更频密出现。美国海军情报办公室就指出，单在2014年，中国各大造船厂开建、下水和服役的海军舰艇多达60艘，估计2015年保持与2014年一样的造船数量 [注1]。

这是世界第一的造船量，即使是美国也无法比肩。曾有一个说法是，中国一年的海军舰艇服役数量等于或超越小国如马来西亚的海军总体舰艇数量。2020年时，中国海军大型水面舰艇数量将成为全球第二多，仅次于美国，而老牌海军强国如英国、日本和俄罗斯，将首次被中国远远抛在后头。

在如此的扩军速度下，中国三大海军舰队，即北海、东海和南海舰队，单个舰队将膨胀至超级舰队，一个舰队就等于几个亚洲国家海军的总合。面向东南亚的中国南海舰队，无论在数量或打击能力上，将超越整个东南亚海军总合。

不幸的是，马来西亚及数个东南亚国家因南沙群岛主权争议，必须与中国海军南海舰队展开对峙。

南沙主权争议回顾

第二次世界大战期间，日本曾经占领过南沙群岛，但日本投降后就退出南中国海，只有中国基于历史原因声称南沙群岛属于他的。在二战后，国民党政府领导人蒋介石曾派遣海军舰船收复南沙群岛最大的岛——太平岛。

在1945至1970年之间，东南亚各国不是处于刚独立或就是刚建国状态，没有一个国家有多余的精力去理会，甚至了解南沙群岛主权问题。

在1970年前，南沙群岛没有出现公开争议，当地处于无人管的地区。1970年后，国际石油公司在南沙群岛海域的勘探发现巨大石油储藏，当时的猜测是可能发现第二个波斯湾，局势顿时骤变，各国开始提出声索。

马来西亚于1974年通过石油发展法令，标志着马来西亚准备开发南沙的油气储备。在翻查官方报告时发现，1970年代出版的官方地图的确没有把南沙群岛划入领海内，在1980年代出版的官方地图就扩大了领海线，一部分南沙群岛被纳入其中。

1976年《经济报告》内附的官方地图并无把南沙群岛纳入其中



1980年代后出版的官方地图把领海线扩大，一部分南沙群岛被纳入其中


马来西亚没有占据任何南沙群岛的岛屿或礁石，对我国而言非常不利。敦拉萨通过了石油发展法令，但由敦胡仙翁执行开始执行占领南沙群岛的任务。在1970年代末，敦胡仙翁下令海军派遣特种部队登上拉央拉央和附近礁石勘探，并设立临时的据点。1981年，敦马哈迪上台后，他拍板决定公开占领南沙群岛。

从1983年至1999年，马来西亚占领了5个岛礁，最大的是拉央拉央岛（后来填海扩大，增加飞机跑道，并成为首个建立度假屋的南沙岛），还有Ubi礁、Mantanani礁、Siput礁和Peninjau礁。

马来西亚依据1966年大陆架法令和1982年联合国国际海洋公约的定义，公开声称拥有这五个岛礁的主权，直到今天。赛哈密阿巴在2008年担任外交部长时曾向作者指出，其实马来西亚曾基于大陆架主权声索概念，认为马来西亚也应该争取西沙群岛的主权，惟因越南捷足先登而作罢 [注2]。

从此马来西亚就与南沙主权斗争挂上钩了。

马中南沙引爆点——曾母暗沙

针对南沙争议，马来西亚政府一直秉持低调处理的立场，从不公开评说主权争议，不像越南和菲律宾高调直接与中国对抗，甚至寻求美国、日本和印度的插手干预。

马中主权重叠引爆点在曾母暗沙，中国称之为曾母暗沙，并认为曾母暗沙是其最南端的领土，而马来西亚称之为Beting Serupai，西方称之为James Shoal。她距离民都鲁岸外约100公里，在马来西亚的200海里专属经济区内。她是一片沙洲，只是在海水数米之下。

马来西亚低调的立场维持到今年6月3日，负责国家安全的首相署部长沙希旦在面书上公布中国海警1123号舰抛锚在Beting Patingi Ali（南康暗沙）驻守的照片，顿时点爆了国际舆论。沙希丹也透露中国海警船在那抛锚2年，而马来西亚海军和海事执法单位船只24小时监视该船的动向。

其实，国防部在2014年3月17日回答马来西亚居銮区国会议员刘镇东的提问时已揭露，自2011年中国几乎每年会侵犯马来西亚在南中国海的海域。2013年起，中国船只侵犯Beting Patingi Ali（南康暗沙）、Beting Raja Jarom（北康暗沙）和Beting Serupai（曾母暗沙）等马来西亚专属经济区的次数提高。2013年至2014年2月，中国人民解放军海军和海监总队的16艘舰船共7次侵犯马来西亚海域。一连串的事件让马来西亚备受警惕。

应否硬碰中国？

面对中国的直接挑战，马来西亚的选项不多。中国一年所造的海军舰艇数量还多过马来西亚海军舰艇总数，且武器和吨位上比我国海军舰艇大许多。其实，我国曾企图硬碰中国，在2009年马来西亚海军司令已经警告将会驱逐侵入海域的中国船只，接着在2011年就发生马来西亚船舰出海驱逐中国船只的事件，尽管事后是以马来西亚船舰发生故障沉没为告终 [注3]。

所以，硬碰中国将得不偿失。而且，马来西亚人民也还未做好思想准备，“临沂”号和“潍坊”护卫舰不在巴生港口与我国人民握手，而是与我国海军在南沙群岛开战。

马来西亚目前秉持的立场是不愿意进行双方谈判，只愿意进行多方谈判，若有需要将把争议交给国际法院或国际仲裁庭处理。现阶段，马来西亚则无意采取主动解决领土争议问题。

马来西亚要传达的意思是，那是我国的200海里专属经济区内，距离中国数千公里，那应该属于马来西亚，中国的要求是没有法律依据和无理由。只愿意接受多边谈判，也传达了马来西亚宁愿国际化课题和争取国际援助，多过与中国私了的意愿。

学越南或菲律宾把主权争议尖锐化，完全靠向美国和日本是不明智的选择。英国简氏防务周刊曾在2012年3月1日报道，一名美国防务设备承包商对简氏信息集团的记者说：“中国人是我们的最佳销售经纪人。每当他们把航母驶出大连试航，醒目地报道歼-20战斗机，或是在日本诸岛南端附近开出一队军舰，我们的电话铃声就开始响个不停。” [注4] 由此可见，尖锐化主权争议，首个直接受惠的是美国军火商，而不是自己。

沙希旦选择在当时突然公布照片，相信与美国施压马来西亚在南沙主权斗争表态有关，毕竟早不说，迟不说，2年后才公布说明了背后必定有战略考量。从国内政治角度来看，则可能含有借国际冲突危机转移纳吉面对的1MDB和马哈迪逼宫的视线。