沙巴邦选举惨败后，行动党表态将与首相安华会面，推动体制改革，其中包括“承认统考”。消息一出，网络舆论好坏参半，有人酸言酸语，指行动党是“输了才亡羊补牢”；有人认为迫于主流民意的反对，行动党终将雷声大而雨点小；也有人认为，承认统考并非华裔当前最迫切的民生问题，不值得再炒冷饭。这些声音，并非毫无道理。但若因此就否定统考议题的政治与现实意义，恐怕也过于简单。

从口号到制度：统考真正可行的改革方向
董明玮
Dec 19, 2025 10:38 AM
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更新: 10:38 AM
沙巴邦选举惨败后，行动党表态将与首相安华会面，推动体制改革，其中包括“承认统考”。消息一出，网络舆论好坏参半，有人酸言酸语，指行动党是“输了才亡羊补牢”；有人认为迫于主流民意的反对，行动党终将雷声大而雨点小；也有人认为，承认统考并非华裔当前最迫切的民生问题，不值得再炒冷饭。

这些声音，并非毫无道理。但若因此就否定统考议题的政治与现实意义，恐怕也过于简单。

 

承认统考的政治意义

统考问题，表面上是教育政策，实际上却长期承载着华社对制度公平、文化承认与政治承诺的集体记忆。它之所以一再被提起，不是因为现实上最紧急，而是因为它具有高度的象征性。

对行动党而言，统考议题无疑是一项明确的政治坐标。在团结政府的框架下，行动党屡被批评犹如“马华2.0”——当家不当权，有官位，却推动不了核心改革。

 

因此，统考之争，某种程度上是行动党能否兑现其政治承诺的一场关键测试。

在行动党发布相关声明后，巫统青年团长艾科玛第一时间高调反对承认统考，延续其一贯的民族政治动员路线，这并不令人意外。

但更值得关注的是巫统署理主席末哈山的表态。他一方面反对全面承认统考，另一方面却保留空间，表示可考虑接纳统考作为大学申请资格。

 

这说明一个现实：逐步承认统考，并非绝对的政治禁区。

 

承认统考的政治现实

坦白直言，要求统考与STPM享有完全同等地位，甚至作为公务员体系的入职资格，在当前政治环境下，几乎是不可行的幻想。这不仅牵涉教育制度，更触及公务员体系、民族情绪与主流国家叙事，其政治冲击，远非团结政府所能承受。

此外，正因为统考自始至终是一套主要独立于教育部体系之外的民办考试，其考试内容、出题标准、评分机制乃至行政运作，政府既无法介入，也无从干预。统考在法律定位与行政结构上本就不属于政府体系，自然难以获得与STPM的对等地位。

但这不代表统考生只能持续被边缘化，加剧马来西亚的人才外流。真正务实的改革，应当得以从冲击较小、阻力较低、但对学生有实质帮助的政策开始：

接纳统考文凭为公立大学的申请资格之一：对统考文凭的接纳可先从部分公立大学开始，与A-Level、IB、IGCSE等国际文凭并列。事实上，马来西亚不少的公立大学，早已接纳A-Level等国际文凭为入学资格。在国际上广受接纳的UEC文凭，反遭本地公立大学歧视，本就令人啧啧称奇。

承认统考作为国内专业资格考试的前置学历：如教师培训、技术与职业教育（TVET）与专业协会入会资格（由协会自行设定额外条件），让统考生在国内就业上不再局部受限。

在教育部现有的政策文件中，新增一项正式分类：“非国家考试体系（Non-National Examination Pathways）”，并在该分类下，明确承认统考文凭具备升学与专业文凭评估资格。

 

扩大PTPTN与其它政府或官联公司奖学金对统考生的适用范围：此举可减轻统考生家庭经济负担，政府更可考虑增加与独中教育相关的税务减免。

允许统考生报读政府预科班课程：其中包括Matriculation与公立大学预科班的报读资格，而非使统考生一开始就被制度排除。

摆脱“要或不要”的二元对立

事实上，槟城、雪兰莪、马六甲、砂拉越及沙巴州政府，过去皆曾先后宣布在各自权限范围内承认统考文凭。可见，所谓承认统考的政治空间在马来西亚并非全然不存在，但长期仅停留在州属权限层级，始终未能上升为清晰与稳定的全国性政策框架。

真正成熟的政治，不是高喊不可能实现的理想，而是在不完美的现实中，把可行的政治空间，一寸一寸地拓开。统考问题走到今天，早已不只是“要或不要”的二元对立，而是能做到多少、与如何一步步推进的现实选择。

对统考生而言，全面承认统考文凭或许遥远，但每一项小幅前进的改革，无疑都是实实在在的出路。

董明玮，欧盟新能源产业协会认证顾问。

本文内容是作者个人观点，不代表《当今大马》立场。

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