外劳人头税衝击工商界

近年来，大马经济进入多事之秋，先是2014年底，油价大跌，马幣贬值，之后出台消费税，削减或取消各类补贴，更要进一步提高最低薪资的最低 额等等，均为商家与人民增加了不少压力。最近的財政修订案要大幅增加外劳人头税100%到300%不等，更引起了55个跨族群工商组织的大力反弹，政府不 得不予以正视。副首相兼內政部长拿督斯里阿末扎希週四宣佈，外劳人头税调涨之事暂时搁置，直到与商会等各造达成共识。

这55个主要的工商组织大表不满，也有其一面之理；主要是，首先，时机不对。在经济走软及各项不利因素群发的这个时刻，如此大幅上调人头税，確是令工商界吃不消。

其二，在通膨日趋严重的当前，如国家银行估计，2015年首季，通膨可能高达4%，这么大幅度的上调，肯定会加剧通膨；因为，羊毛出在羊身上，消费 者最终得承受这个转嫁过来的负担；其三，动机不对。眾皆知，导入人头税的目的，並非为了增加政府的財政收入，而是为了抵消廉价外劳的低价格优势，以便本国 人与外劳能在同工同酬的基础上竞爭。

工商聘外劳较方便

当然，实际上，工商界受僱用外劳，並不全出于外劳较廉价，而是外劳较便于集中使用与灵活运用，如集体加班，集中居住在一起等。不管怎么说，人头税不 应是增加政府收入的开源之策。可政府却公开宣称，大幅上调人头税，可增加25亿令吉收入！这显然有违初衷，也突显出，这个政府已缺钱到不择手段找钱的程 度。

其四，来得太突然。眾皆知，工商界做事，均有事先计划，不是隨意做的，政府若心血来潮式地变更政策，將打乱各界的既定计划。就大幅上调人头税这样的 事关重大的政策言，理应至少让各界有一年的事前准备期；若否，可能会因事出突然而导致许多不良后果，甚至破產，如製造业、服务业、建筑业均一举剧升至 2500令吉，肯定打乱预算。这样的突发政策会让人置疑在大马经商的可靠性与可预测性，进而影响到內外资对大马的信心。

实则，自2006年以来，大马出现了一个怪现象；也就是，本国企业的对外直接投资，竟然超过了外国对本国的外来直接投资。从数字上，本国对外的直接 投资累积额已高达约6千亿令吉，而外来直接投资则只有约5千亿令吉，显示大马国內缺乏吸引力。做为一个发展中国家，而不是发达国家，这確是个耐人寻思的现 象；也就是，何以国人包括政联公司，均那么热衷于对外投资而非对內投资？为何大马无法创造出足够的体面就业机会？

就外劳而言，在1990年代初期，尚有较多的高层次的外国外派人员；可1998年后，已大幅锐减，反而是廉价外劳大幅递增。在2013年，至少製造 业、农业与建筑业已个別有约75万人、62万人与43万人，服务业也有约27万人。若包括非法外劳，恐怕谁也说不清究竟有多少。这些廉价外劳对大马来说究 竟是资產大于负债或反之，也难有定论。

缺乏主要技能知识

个人认为，大马的根本问题是，我国的本国劳动力缺乏市场需要的知识与技能，以至无法形成一个本国人从事高端中端活动，而廉价外劳从事低端活动的二元化劳动力市场。

若大马也能像德国、新加坡、台湾、韩国那样形成这种二元化劳动力市场的话，就不会出现本国廉价劳动力与外劳直接竞爭的不可欲局面。约言之，外劳也是 一种生產要素，不但可增加经济总量，也可以成为可观的消费力；问题是，大马的教育与培训政策失败，没能让国人成为有高增值的人力资本，这才是问题的根源。